Представляем архив
 

УДК 930.25+94(47)
 

Закаменский район Республики Бурятия расположен в южной части Прибайкалья, на востоке граничит с Джидинским, на севере – с Тункинским районами Бурятии и с Иркутской областью, на юге – с Монголией. Его протяженность с запада на восток составляет 286 км, с севера на юг – 148 км. Административный центр района – г. Закаменск – находится в юго-западной части Бурятии, в горах Восточных Саян вблизи границы с Монголией, на высоте 1150 м над уровнем моря; расстояние до столицы республики (г. Улан-Удэ) – 420 км, до ближайшей железнодорожной станции Джида – 245 км.

До середины XVII в. на этих землях кочевало немногочисленное бурятское население, родовая принадлежность которого пока не установлена. В 1659 г. сюда переселилась часть представителей рода хонгодоров из Алари (ныне Иркутская область). Примерно в то же время здесь появились представители монгольских, а в XVIII в. – и других родов. После заключения Буринского договора 1727 г. между Российской империей и империей Цин и установления государственной границы на территории Бурятии образовались пограничные караулы. Службу несли русские казаки из Западной и Восточной Сибири, тунгусы из рода хамниганов и местные буряты-казаки^[1].

До присоединения Бурятии к России административное управление этим краем осуществлялось по родоплеменным принципам. После выхода Устава об управлении инородцев (1822 г.) в 1824 г. была образована Закаменская инородческая управа, заведовавшая семью бурятскими родами, на смену которой в начале XX в. пришло хошунское земское учреждение – Закаменский хошун. Он состоял из 16 сомонных и сельских обществ, где проживали 13 тыс. бурят и 3 тыс. русских; входил в состав то Селенгинского, то Троицкосавского аймака. 26 сентября 1927 г. его преобразовали в самостоятельный аймак с центром в с. Цакир, что связано с утверждением нового административно-территориального деления Бурятской Автономной Республики на аймаки (районы). По данным на 19 февраля 1935 г., в нем числилось 12 сельсомсоветов (10 сомонных и два сельских), 4003 двора и 14 868 едоков, общая площадь – 1 624 258 га^[2]. 7 октября 1977 г. Закаменский аймак переименовали в Закаменский район.

11 октября 1934 г. нарком тяжелой промышленности Г.К. Орджоникидзе подписал приказ № 1347 о строительстве Джидинского вольфрамо-молибденового комбината – первенца горнодобывающей отрасли цветной металлургии советской Бурятии. За 1934–1942 гг. он превратился в крупнейшего поставщика вольфрама и молибдена в стране^[3]. Броня каждого третьего советского танка в годы Великой Отечественной войны была сделана из стали, легированной вольфрамом и молибденом Джидинского комбината. С января 1941 г. и до 1953 г. комбинат находился в ведении Главного управления лагерей горно-металлургической промышленности НКВД–МВД СССР (ГУЛГМП). К 1 июня 1941 г. в состав ГУЛГМП вошел Джидинский ИТЛ (Джидлаг), организованный в феврале 1941 г. для обеспечения рабочей силой Джидинского комбината. Максимальная численность заключенных в Джидлаге была зафиксирована в 1942 г. и составила 9753 человека^[4]. В конце 1941 г. на комбинат приехали эвакуированные специалисты с Тырныаузского и Мончегорского комбинатов. В феврале 1943 г. в порядке принудительной трудовой мобилизации сюда были направлены 500 молодых женщин и девушек немецкой национальности^[5] согласно постановлению Государственного комитета обороны от 7 октября 1942 г. о мобилизации выселенного немецкого населения в трудовую армию, в котором речь шла о женщинах от 16 до 45 лет^[6].

В 1945 г. большая группа тружеников комбината была награждена орденами Трудового Красного Знамени, «Знак Почета», медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие», а еще свыше 1200 человек – медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной вой­не 1941–1945 годов». Указом Президиума Верховного совета СССР от 10 октября 1984 г. комбинат был награжден орденом Трудового Красного Знамени^[7].

Джидакомбинат сыграл огромную роль в развитии экономики и культуры Закаменского района. Переход к рыночным отношениям в 1990‑е гг. тяжело сказался на производственной и социальной жизни бывшего крупнейшего предприятия цветной металлургии. В 1994 г. комбинат внесли в список кандидатов в банкроты, в том же году он сменил организационно-правовую форму и был акционирован, а в 1997 г. признан несостоятельным и подлежащим принудительной ликвидации.

Первые сведения о рабочем поселке, расположенном вблизи обогатительной фабрики Джидакомбината и получившем название «Городок», относятся к 1933 г. Основание г. Закаменска связано с развитием комбината. 3 августа 1944 г. рабочий поселок Городок был выделен из состава Закаменского аймака и преобразован в город республиканского значения. В 1959 г. его переименовали в Закаменск по созвучию с бурятским словом «заха» – окраина, а по-русски – город за камнем.

За выдающиеся заслуги перед Отечеством, мужество и массовый героизм, проявленный жителями города на фронтах Великой Отечественной войны, в 2015 г. постановлением президиума Межгосударственного союза городов-героев Закаменску присвоено почетное звание «Город трудовой доблести и славы», а в сквере Победы в честь ветеранов и тружеников тыла Джидинского вольфрамо-молибденового комбината торжественно установлен «генерал-танк».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398‑р г. Закаменск включен в Перечень монопрофильных образований (моногородов). Сегодня градообразующим предприятием является АО «Закаменск», которое работает в едином технологическом процессе с ООО «Литейщик» (поставка деталей к горно-шахтному и дробильно-размольному оборудованию)^[8].

Среди достопримечательностей города – историко-краеведческий музей с постоянными экспозициями («Джидакомбинат», «Дружественная Монголия», «Советский период истории Бурятии», «Подвигу жить в веках», «Уголок родной природы»), сотрудники которого проводят также выездные экскурсии по объектам бывшего комбината, маршруту «История Победы». Здесь установлены памятники, посвященные геологам-первопроходцам, Джидакомбинату, морякам, Александру Невскому. В центре города благоустроенная пешеходная аллея, скверы им. Невского и им. Седлецкого (участник Гражданской войны, погибший в 1920 г.), городской парк отдыха и санаторий-профилакторий «Горный воздух». Архитектурный стиль «сталинский ампир» присущ зданиям, построенным в 1940–1950‑х гг.

Закаменский район называют бурятской Швейцарией: на сотни километров простираются девственная тайга, живописные горы, реки и озера. На его территории находится государственный природный заказник «Снежинский»; много целебных источников. Есть ряд сакральных мест. Некоторые из них, например гора Ундэр Баабай («Высокий, высокочтимый старец») и местность Юхта со скалами причудливой формы и каньоном, вошли в список семи чудес природы Бурятии. Строится парк религиозно-познавательного туризма «Арьяа Баала», который предполагается открыть в 2021 г. в самом большом селе района, улусе Санага, где находится дацан «Даша Пунцоглин» – районный центр буддизма. Действуют туристические маршруты: «Восхождение на Флаг­Маяк» и «Дорога смерти» (по местам, где работали заключенные Джидлага). В районе есть казачьи села Харацай («Черный чай»), Михайловка, Шара-Азарга («Рыжий жеребец»).

Население города и района на 2020 г. – 25 061 человек, из них 11 204 человека проживают в Закаменске.

Начало созданию в Бурят-Монгольской АССР аймачных (районных) архивов положено постановлением Бурятского центрального исполнительного комитета от 22 февраля 1934 г. № 262. Закаменский аймачный архив образован в 1935 г.^[9]; с 1961 г.  это Закаменский районный государственный архив Бурятской АССР; с 1988 по 1992 г. – архивный отдел исполкома Закаменского районного Совета народных депутатов Бурятской АССР; с 1992 по 2005 г. – архивный отдел Администрации Закаменского района Республики Бурятия; с 2006 г. – архивный отдел Администрации муниципального образования «Закаменский район»^[10].

Первым заведующим – Марии Лыгденовой и Ольге Жалсараевне Дариевой пришлось работать соответственно в 1935–1940 гг. и 1940–1941 гг. в тяжелых условиях, так как документы находились в неотапливаемом амбаре возле здания милиции, причем около тонны бумаг – в россыпи. Еще один руководитель архива – Надежда Борисовна Будаева – отдала служению архивному делу 18 лет, с 1993 по 2011 г. Благодаря ее усилиям укрепилась материально-техническая база архива, его объем увеличился с 8921 до 17 534 ед. хр., создан и постоянно пополнялся корпус документов по личному составу, издан сборник документов «История Закаменского района 1927–1960 гг.» к 75‑летию образования района, а в 2003 г. отделу присуждено 1‑е место в республиканском конкурсе «История архивного дела района». Н.Б. Будаева в 1997 г. написала о значении труда архивистов следующие слова: «Внимание к уходящей эпохе и к переломному периоду будет велико. И от нас всех зависит, насколько полно мы сформируем документальные свидетельства этого времени для истории нашего района»^[11].

Нина Николаевна Дабалаева руководила отделом с 2011 по 2018 г. При ней начиная с 2013 г. Закаменский архив прочно занимает лидирующие позиции в ежегодном республиканском конкурсе среди муниципальных архивов (в Республике Бурятия их 23), а по итогам 2017 г. в конкурсе среди архивов этого звена ему присуждены первые места в двух номинациях: «Лучший архивный отдел муниципального образования Республики Бурятия в области организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации» и «Лучший архивный отдел муниципального образования Республики Бурятия в области организации комплектования архива документами Архивного фонда Российской Федерации». Сама же Н.Н. Дабалаева, одаренная еще и писательским талантом, известна и как автор работ по истории района, страны: сборника «Богатство гор твоих, Закамна, – люди», исторического очерка «Вольфрамовая жемчужина страны», документального сборника «Закаменский аймак. События и факты 1927–1959 гг.». Все издания содержат богатый фактографический материал для краеведов, историков, студентов и школьников, учителей и являются результатом кропотливого, многолетнего труда архивиста – патриота своей страны^[12].

За многолетнюю историю архив не раз менял местоположение: в 1930‑е гг. находился в амбаре, с 1939 по 1961 г. – в здании милиции, в 1960‑е – начале 1970‑х гг. – в отдельном деревянном строении, а затем, до 1991 г., – в подвальном помещении райисполкома. С 2005 г. он находится в здании районного Дворца культуры, занимает площадь 126 кв. м, из них 90 кв. м – архивохранилище, 36 кв. м – рабочая комната. Читального зала нет, но в рабочей комнате отведено место для работы посетителей; есть переносное оборудование для устройства выставок. Архив оснащен ПК, копировальной техникой, сканерами, брошюровочно-переплетным станком; установлены жалюзи, рольставни, металлические стеллажи, вентиляция, охранная и пожарная сигнализация, имеются необходимая офисная мебель, информационные стенды. В целом помещения архива отвечают требованиям Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях.

По состоянию на 1 января 2020 г. в архиве насчитывается 168 фондов, 23 023 ед. хр., в том числе 116 фондов (18 365 ед. хр.) управленческой документации, пять (151 ед. хр.) документов личного происхождения, 47 фондов (4507 ед. хр.) документов по личному составу. Самый старый документ относится к 1932 г. Это похозяйственная книга большого формата улуса Енгорбой, написанная на старомонгольском языке (иероглифами). Документы архива за 1941–1945 гг. послужили основанием для присвоения Закаменску почетного звания «Город трудовой доблести и славы».

В список источников комплектования входит 39 организаций различной формы собственности: две – государственной (Центр занятости населения Закаменского района, Закаменская центральная районная больница), 35 – муниципальной (сельские администрации, отделы Администрации муниципального образования «Закаменский район», районное финансовое управление, Совет депутатов Закаменского района) и две – негосударственной. В них ежегодно обеспечивается стопроцентное упорядочение документов постоянного хранения и по личному составу, а также проверяется правильность составления номенклатур и описей дел. Документы принимаются в строго установленные законодательством сроки. В плановом порядке ежегодно проводится анкетирование предприятий и учреждений района для сбора информации об объемах и условиях хранения документов, ответственных лицах за архивы. Ведутся электронная картотека действующих предприятий и учреждений, наблюдательные дела.
 

В штате архивного отдела начальник и два ведущих специалиста (один из них работает на полставки), все с высшим непрофильным образованием. Оплата труда ведущих специалистов осуществляется за счет субвенций из республиканского бюджета, начальника – из муниципальных средств. В 2019 г. из республиканского бюджета выделено 634,9 тыс. руб., в 2020 г. – 657,3 тыс. руб., а из муниципального – 506,062 и 507,467 тыс. руб. соответственно. Кроме того, ежегодно средства на содержание архивного отдела поступают от администрации района. Так, в 2011 г. администрация выделила почти миллион рублей, что позволило выполнить капитальный ремонт помещений архива, установить охранно-пожарную сигнализацию, стеклопакеты, вентиляцию, приобрести необходимое оборудование, мебель.

С.В. Очирова занимается пополнением архива управленческими документами, документами по личному составу ликвидированных организаций, а также личного происхождения, их каталогизацией, учетом и обеспечением сохранности, выдачей в читальный зал, подготовкой и организацией выставок, статей, проведением архивных уроков и экскурсий, консультированием исследователей, приемом граждан и юридических лиц. Ведущий специалист Людмила Гармажаповна Тумунова ведет прием граждан и юридических лиц, исполняет социально-правовые запросы граждан и организаций, сотрудничает с органами ПФР посредством системы оказания государственных и муниципальных услуг «Smart Rout», ведает комплектованием документами по личному составу ликвидированных организаций, обеспечением их учета и сохранности. Ведущий специалист Раиса Евгеньевна Цыренова также занимается приемом граждан и юридических лиц, исполнением социально-правовых и тематических запросов, ведет базу данных «Архивный фонд» и аккаунт в социальной сети «Вконтакте».

Сотрудники архива оказывают методическую помощь в работе с документами организациям, предприятиям и учреждениям города и района, в том числе не входящим в список источников его комплектования, проводят обучающие семинары с представителями кадровых служб и ответственными за делопроизводство и архив (среди тем – ведение делопроизводства и работы с документами по личному составу, организация работы ведомственного архива и обеспечение сохранности документов). Особое внимание уделяется предприятиям, находящимся в стадии ликвидации (реорганизации), и взаимодействию с конкурсными управляющими и ликвидаторами, их доверенными лицами по вопросам подготовки документов для передачи в архивный отдел. Важным направлением деятельности является обеспечение сохранности документов. В этих целях выполняются все обязательные работы: проверка наличия, подшивка, переплет дел, их картонирование и др.

Для ведения учета документов, их быстрого поиска применяются базы данных ПК «Архивный фонд» (в 2020 г. перешли на версию 5.0), электронная картотека действующих предприятий, справочная картотека.

Ежегодно исполняется до 1,6 тыс. запросов, поступающих от граждан, учреждений и организаций не только Закаменска и Закаменского района, но и иных населенных пунктов Российской Федерации и других стран, готовятся архивные справки или архивные выписки для подтверждения трудового стажа, размера заработной платы и др. Налажено тесное взаимодействие с работниками Управления ПФР в муниципальном образовании «Закаменский район» (периодически они проверяют приведенные в архивных справках факты работы граждан, дающие право на оформление льготных пенсий), а также сотрудничество с отделом соцзащиты населения Министерства труда и социального развития Республики Бурятия в Закаменском районе по вопросам оформления различных льгот. Архивной информацией обеспечиваются органы государственной власти и местного самоуправления в целях принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических и социальных приоритетов на территории района, формирования прогнозов и программ развития различных сфер жизни закаменцев.

Большое внимание уделяется популяризации архивных документов. В практику архива прочно вошла подготовка стационарных (в читальном зале и фойе), а также передвижных выставок. Только в 2019 г. жители города увидели выставки, посвященные юбилеям Джидакомбината и Закаменска, истории местного самоуправления и архива, почетным гражданам района и города. Архивный отдел тесно сотрудничает с краеведами района, входит в состав историко-краеведческого общества. Ежегодно проводятся Дни открытых дверей, а для школьников и студентов средних специальных учебных заведений – обзорные экскурсии по архиву.

За последние три года в читальном зале работали более ста исследователей над докладами, рефератами, курсовыми и дипломными работами, статьями для СМИ. Многих из них интересовала история становления и развития предприятий и организаций советского и постсоветского периодов. В 2010 г. для пользователей был составлен путеводитель по фондам архива. Коллектив архивного отдела по итогам 2019 г. в конкурсе среди муниципальных архивов Республики Бурятия вновь занял два первых места в двух номинациях.

Архивный отдел имеет раздел на сайте муниципального образования «Закаменский район», где размещаются паспорт архива, новостная информация о его деятельности, нормативные правовые и методические документы, научно-справочный аппарат (списки фондов и описи), фотографии выставок и статьи, а также аккаунт в социальной сети «Вконтакте».

Документы Закаменского муниципального архива, отметившего в 2020 г. свое 85‑летие, являются частью историко-культурного наследия народов Республики Бурятия и России, играют немаловажную роль в общественно-политической жизни муниципального образования. Его основные задачи неизменны – собирать, сохранять и обеспечивать доступность информации, содержащейся в архивных документах.

Список литературы

1. Батуева М.С. Наш городок. Закаменск, 2004.

2. Дабалаева Н.Н. Вольфрамовая жемчужина страны. Улан-Удэ, 2014.

3. Левченко Л.С. Сила Родины. Улан-Удэ, 1984.

4. Лыксокова В.Ц. Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60‑е годы XIX в. – 1991 г.). Улан-Удэ, 2001.

[1] Дабалаева Н.Н. Архивный урок. Цакир-центр Закаменского аймака, 2017. С. 1.

[2] Там же. С. 2.

[3] Дабалаева Н.Н. Вольфрамовая жемчужина страны. Улан-­Удэ, 2014.

[4] См.: Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923–1960: Справочник. М., 1998. С. 108, 212.

[5] Батуева М.С. Наш городок. Закаменск, 2004. С. 37.

[6] Полян П.М. Не по своей воле… История и география принудительных миграций в СССР. М., 2001. С. 114.

[7] Левченко Л.С. Сила Родины. Улан­Удэ, 1984. С. 73.

[8] Календарь знаменательных и памятных дат на 2019 г. / Министерство культуры РБ, Госархив РБ, Национальная библиотека РБ. Улан-Удэ, 2018. С. 49–50.

[9] Лыксокова В.Ц. Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60‑е годы XIX в. – 1991 г.). Улан-Удэ, 2001. С. 72.

[10] Архивный отдел Администрации муниципального образования Закаменский район. Ф. Р-111. Оп. 1. Предисловие к описи. 1962–2010.

[11] Будаева Н.Б. История в делопроизводстве // Знамя труда. 1997. № 10. С. 3.

[12] Очирова С.В. Закаменский архив: вчера, сегодня, завтра. К 100‑летию государственной архивной службы России и 95‑летию архивной службы Бурятии // Вести Закамны. 2018. № 39. С. 2.

[*] Об авторе: Стелла Виссарионовна Очирова, в 1985 г. окончила историко-филологический факультет Бурятского государственного педагогического института им. Д. Банзарова по специальности «Преподаватель русского языка и литературы». Работала учителем, затем директором Холтосонской средней общеобразовательной школы. С марта 2018 г. возглавила архивный отдел Администрации муниципального образования «Закаменский район» Республики Бурятия. Имеет звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», «Ветеран труда», награждена медалью «За значительный вклад в образование Республики Бурятия», отмечена благодарностями и почетными грамотами министра и Министерства образования и науки Республики Бурятия, органов местного самоуправления.