Росохранкультура на страже национального достояния - Журнал 'Отечественные архивы' - Издания и публикации

Росохранкультура на страже национального достояния

Опубликовано в журнале
"Отечественные архивы" № 1 (2006 г.)

подписка на новости портала Архивы России

Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

Доступность архивных документов для широкого круга пользователей обеспечивается совместными усилиями всех учреждений Минкультуры России (Роскультура, Росархив, Роспечать, Росохранкультура). В течение двух лет с начала масштабной административной реформы отрабатывались механизмы их взаимодействия, уточнялись отдельные функции. Особое место в деле контроля за национальным культурным достоянием отведено Росохранкультуре - Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследия.

На сегодняшний день разработаны необходимые документы, регулирующие деятельность Росохранкультуры, укомплектованы штаты, сформированы территориальные органы во всех семи федеральных округах (в Южном создано 4 управления, в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Сибирском - по 3, Уральском, Дальневосточном - по 2 в различных городах), определены их полномочия. На Росохранкультуру и ее территориальную сеть возложены:

государственный контроль за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей и обеспечение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу; состоянием Музейного фонда Российской Федерации, деятельностью негосударственных музеев; хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда; соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела, в отношении культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью и учетом всех перемещенных культурных ценностей; за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), соблюдением законодательства в данной сфере; выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия, за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов; за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, а также законодательства в сфере массовых коммуникаций, об авторском праве и смежных правах в сфере массовых коммуникаций;

выдача лицензий (разрешений) на право деятельности по телерадиовещанию, воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

оказание содействия законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при их незаконных вывозе и ввозе, а также передаче права собственности на них, возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;

регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организация и обеспечение оповещения об этих фактах государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами;

организация необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам надзора в установленной сфере деятельности.

По ряду направлений деятельности Росохранкультура поддерживает выработанный Департаментом по сохранению культурных ценностей прежнего Министерства культуры Российской Федерации порядок взаимодействия с Росархивом. Так, в настоящее время она принимает решение о выдаче свидетельств на право временного вывоза архивных документов на основании соответствующих заключений комиссии Росархива, координирует работу по возвращению незаконно вывезенных за пределы Российской Федерации архивных документов и других культурных ценностей. В активе совместных с Росархивом действий по возвращению архивных документов - мероприятия, осуществленные в 1997-2001 гг. по возврату в нашу страну похищенных группой Файнберга из Российского государственного исторического архива документов. В настоящее время специалисты службы принимают меры к возвращению из Соединенных Штатов Америки российских архивных документов. Информация об их появлении на американском антикварном рынке всплыла в октябре 2003 г. На сайтах корпорации The Gallery of Histoory, Inc. (Лас-Вегас, штат Невада) и Alexander autographs (штат Калифорния) были опубликованы документы, среди которых указы капитулу орденов времен царствования Александра II - Николая II, приказы Московского и Киевского военных округов конца 1930-1940-х гг. с автографами Г.К. Жукова, С.М. Буденного, документы Минвнешторга СССР. По данному факту были проинформированы ФСБ России, Национальное центральное бюро Интерпола при МВД России, Росархив. В дальнейшем американской стороной передано 63 документа, из которых 57 похищены из российских архивов, четыре - незаконно вывезены, а два, вероятно, украдены из архивов Украины. В марте - апреле 2005 г. российской стороне возращены дополнительно 15 незаконно вывезенных на территорию США архивных документов.

В деле розыска культурных ценностей специалисты службы опираются на информационно-поисковую систему, содержащую данные о документах архивного, библиотечного и музейного фондов, иных культурных ценностях, похищенных или состоящих в розыске на территории Российской Федерации.

Росохранкультура также обеспечивает выполнение процедур, связанных с получением российской стороной коллекций или отдельных памятников истории и культуры от иностранных организаций и частных лиц. Ярким примером может служить возвращение в Россию совместными усилиями специалистов Росархива и службы сотен тысяч документов американо-русского культурно-просветительского и благотворительного общества "Родина" (штат Нью-Джерси), памятников по истории российского императорского флота, о судьбе бывших российских военных моряков и др. Они бесспорно интересны и будут востребованы историками и другими исследователями русских морских объединений за рубежом.

Весьма актуальной задачей в рамках взаимодействия с Росархивом по-прежнему остается выработка практического механизма реализации полномочий Росохранкультуры по масштабному контролю за соблюдением законодательства в области архивного дела. В ходе проведенного специалистами службы анализа законодательной базы архивного, библиотечного и музейного фондов выяснилось, что архивы являются лидерами в правовом обеспечении деятельности в значительной степени, в том числе в связи с принятием Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". Значит, предстоит серьезная совместная работа по его исполнению.

О.Н. Головач