Архивы России. Новости отрасли

Рекомендации общественных слушаний
"Современные проблемы сохранения, комплектования и использования
документов Архивного фонда Российской Федерации"

(2 октября 2006 г., Москва)

Об общественных слушаниях

Доклад Руководителя Росархива

Фоторепортаж

подписка на новости портала Архивы России

Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

Приняты участниками
общественных слушаний
2 октября 2006 г.

Участники общественных слушаний, организованных Комиссией Общественной палаты по вопросам сохранения культурного и духовного наследия и Федеральным архивным агентством, отмечают особую значимость архивов как хранилищ исторической памяти, имеющих непреходящую общественную, государственную и культурную ценность, являющихся одним из символов российской государственности, неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов России и ее информационных ресурсов.

Постоянная и разносторонняя востребованность архивов обществом, государством и его гражданами проявляется в возрастающей активности их информационной деятельности. Государственные и муниципальные архивы страны оказывают организационно-методическую помощь и осуществляют контроль за постановкой делопроизводства, работой ведомственных архивов органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий - источников их комплектования.

Однако, несмотря на особую роль архивов, многие важные проблемы развития архивного дела в Российской Федерации остаются нерешенными.

В первую очередь, это связано с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы хранения и обработки архивных фондов. Многие архивохранилища расположены в малопригодных помещениях, где должным образом не обеспечена безопасность хранящихся в них документов. Подтверждением этому служат участившиеся в последнее время случаи хищения архивных документов, пожаров и других негативных проявлений.

Архивы испытывают острый недостаток в площадях, современном оборудовании для страхового копирования и реставрации документов. Информационный потенциал архивов не может быть эффективно использован без повсеместного использования современных компьютерных технологий, внедрение которых сдерживается ввиду отсутствия необходимых ресурсов.

Особую остроту в последние годы приобрела проблема кадрового обеспечения деятельности архивов, особенно федерального уровня. Это связано с крайне низкой оплатой труда людей, которым государство доверяет хранение бесценного историко-документального и информационного наследия.

Участники общественных слушаний, исходя из стратегической задачи сохранения архивных фондов для экономического, интеллектуального и духовного развития государства, общества, граждан,

обращаются к Президенту Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении оправдавшейся себя в отечественной истории системы управления архивным делом с прямым подчинением Федерального архивного агентства Правительству Российской Федерации,

а также рекомендуют:

Федеральному собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации

при рассмотрении проекта федерального бюджета на 2008 г. в части финансирования деятельности архивов предусмотреть значительный прирост объемов финансирования на реконструкцию и техническое оснащение архивных зданий, строительство новых архивохранилищ и осуществление других работ по сохранению архивных фондов согласно плану на 2008-2010 гг.;

внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" о нераспространении (о моратории) действия Закона на реставрационную и архивную деятельность.

Правительству Российской Федерации

улучшить текущее бюджетное финансирование федеральных архивных учреждений;

обеспечить повышение социальной защищенности работников федеральных архивов;

органам государственной власти, наделенным полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, активизировать работу экспертов по проведению экспертизы секретных архивных документов, хранящихся в федеральных государственных архивах.

Межведомственной комиссии по защите государственной тайны определить порядок применения дифференцированного подхода к рассекречиванию архивных документов, созданных в период деятельности КПСС и высших органов власти и управления СССР.

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации принять меры по упорядочению системы документирования производственной деятельности, связанной с вредными условиями труда;

Пенсионному фонду Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовить специальный перечень документов, подтверждающих право граждан на досрочную пенсию;

Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации принять меры по совершенствованию законодательной базы деятельности архивных учреждений;

продолжить работу по созданию федерального архива документов по личному составу;

совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации подготовить Ведомственную программу по созданию единого общероссийского электронного банка данных о местах хранения документов по личному составу в рамках ФЦП "Электронная Россия".

Федеральному архивному агентству

ускорить реализацию законодательных и нормативных актов по вопросам сохранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления наметить и осуществить конкретные мероприятия, направленные на:

улучшение бюджетного финансирования архивных учреждений;

укрепление материально-технической базы архивов, выделение новых и реконструкцию имеющихся архивохранилищ, в том числе по личному составу;

оснащение архивов современными средствами охранной и пожарной сигнализаций, системами автоматического пожаротушения, реставрационным и микрокопировальным оборудованием, компьютерной техникой;

целевое финансирование работ по созданию страхового фонда копий уникальных и особо ценных документов в рамках создания Единого российского страхового фонда документации;

улучшение социальной защищенности работников архивных учреждений.