Архивы России. Новости отрасли

Д О К Л А Д
Руководителя Федерального архивного агентства В.П. Козлова
на заседании Правительственной комиссии по организации перемещения архивных фондов
и имущества Российского государственного исторического архива (РГИА) в новое здание

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые члены правительственной комиссии!

подписка на новости портала Архивы России

Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

Докладываю о том, что поставленная Правительственной комиссией задача перемещения в установленные сроки фондов Российского государственного исторического архива решена.

Хотелось бы как историку-архивисту и администратору дать оценку этому событию, имеющему, вне всякого сомнения, историческое значение.

Первое. Выполнено поручение Президента России - освобождены площади для размещения Конституционного суда нашей страны.

Второе. Осуществлена масштабная и вполне конкретная акция, имеющая выдающееся патриотическое значение - обеспечена сохранность уникального комплекса документов высшего уровня происхождения более чем столетнего периода тысячелетней российской истории. Об этом должен знать каждый активный гражданин нашей страны.

Третье. Ввод в строй в декабре минувшего года нового здания РГИА - первого в России с 30-х годов прошлого века архивного комплекса подобного масштаба, отвечающего лучшим архивным нормам самых развитых стран мира - послужил примером для субъектов федерации. По данным Росархива 2007 г. станет годом начала проектирования новых архивохранилищ в ряде субъектов федерации и особо активного завершения либо продолжения строительства новых зданий для архивов. Иначе говоря, субъекты федерации позитивно отреагировали на инициативу федерального центра и начали более энергично решать одну из самых острых проблем современного российского архивного дела - "проблему ноль", проблему нехватки площадей для размещения документов. В Санкт-Петербурге проектирование нового городского архива началось уже в этом году.

Четвертое. Проектирование, строительство нового здания РГИА и перемещение его фондов впервые происходили при непосредственном участии и контроле архивистов. Это помогло избежать конструктивных и технологических ошибок, характерных для строительства и перемещения архивов в советское время.

Пятое. Впервые в России и в мире в сжатые сроки осуществлено перемещение огромного массива документов с созданием условий, гарантированно обеспечивавших предотвращение угроз его сохранности и деклассификации. Перемещался не строительный песок или гравий, а массив дел, насчитывавший 7,2 млн. единиц. Ошибка в топографии их размещения, на архивном языке называемая "закладкой", означала бы не физическую, а интеллектуальную утрату документов. Обычно такие утраты восстанавливаются случайно, через годы и десятилетия. Подчас, уважаемый Александр Дмитриевич, для этого нужны немалые усилия людей.

Шестое. Строительство нового здания РГИА и перемещение его фондов отразило взаимодействие государства и общества в наше время и показало, что государство в современных условиях способно найти достойные, адекватные интересам не только государства, но и общества решения и реализовать их. Критики проекта, который мы сегодня завершаем, в стремлении его скомпрометировать, утверждали о нецелесообразности строительства нового здания, затем о невозможности его постройки за два года, потом - о некачественном строительстве и, наконец, об угрозах для сохранности документов при их перемещении. Процентов на 90 эта критика в адрес Правительства, Управления делами Президента, Руководства Санкт-Петербурга, Министерства культуры и массовых коммуникаций, Федерального архивного агентства была несправедлива и даже оскорбительна. Государство учло рациональное зерно такой критики и отвело все возможные угрозы для безопасности архива.

Седьмое. Формат организации работ по перемещению фондов архива по схеме Правительственная комиссия - городской штаб - полномочный представитель Министерства культуры и массовых коммуникаций в Санкт-Петербурге - штаб Росархива - оперативная группа архива доказал свою эффективность. Этот формат обеспечил межведомственное взаимодействие, а также взаимодействие по вертикали задействованных в перемещении фондов структур.

Восьмое. Выработанные при подготовке к перемещению фондов и уточненные в ходе перемещения логистика и технологии полностью оправдали себя. Они могут и будут использованы при перемещении других массивов культурных ценностей. В частности, в следующем году при перемещении части фондов Российского государственного архива военно-морского флота, расположенного здесь же, в Санкт-Петербурге.

Девятое. Реализованный проект стал одним из примеров взаимодействия государства и коммерческих структур. Они оказались не простыми. С одной стороны, государство в полной мере использовало свое право контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств и после неоднократного аудита смогло обеспечить не такую уж и малую экономию финансовых ресурсов - около 11 млн. руб. С другой стороны, оно своевременно не выполнило своих финансовых обязательств перед коммерческой структурой, которая с июля по сегодняшний день работает в кредит из-за того, что поправки федерального бюджета 2006 г., предусматривающие оплату работ по перемещению фондов во второй половине этого года, до сих пор не приняты.

Докладывая о завершении работ по перемещению фондов РГИА, хотелось бы поставить не только восклицательный знак, но и двуточие в надежде на то, что Правительственная комиссия поможет своим решением устранить эти две точки уже в 2007 г., оставив только восклицательный знак. Точка первая - это налог на имущество РГИА. В 2007 г., по нашим подсчетам, он составит около 65 млн. руб. в силу того, что здание и оборудование - новое и дорогостоящее.

Точка вторая - дополнительная штатная численность РГИА, требующая дополнительного годового фонда оплаты труда с начислениями в 2007 г. в размере 17,9 млн. руб., в 2008 г. - 19,7 млн. и в 2009 г. - 22 млн. руб. В бюджете Росархива на 2007 г. дополнительные расходы по этим двум статьям не предусмотрены из-за позиции Минфина. Самый современный архив Европы заслуживает того, чтобы его финансовая поддержка была достойной и не за счет других федеральных архивов.

Первые месяцы 2007 г. мы планируем на подготовку работы архива в новых условиях. Коллегия Росархива в марте 2007 г. планирует рассмотреть концепцию развития архива. Со второй половины следующего года архив возвратится к жизни как полноценное федеральное архивное учреждение, когда заработают его читальные и выставочные залы, полноценно начнется остро востребованная справочно-информационная деятельность архива. Надеюсь, что к тому времени из-за нищенского уровня заработной платы его стены не покинут сотрудники, немало сделавшие для того, чтобы архив обрел совершенное место своего рабочего отдохновения, а не упокоения.

Низким, глубоким поклоном, прежде всего всем им и особенно руководству архива, а также архивистам городских архивов Санкт-Петербурга и архивистам РГАВМФ я и хотел бы начать свои благодарности. От архивистов всей страны разрешите высказать самые теплые слова благодарности всем членам Правительственной комиссии, а через них структурам МВД, Минобороны, Минкультуры, МЧС, ФСБ, городскому оперативному штабу, Администрации Санкт-Петербурга, Генеральному подрядчику - ЗАО "ЭВС", Санкт-Петербургскому центру специальной связи, городскому ГАИ, страховой компании "Русский мир", Управлению делами Президента России, Дирекции по строительству и реконструкции объектов в Северо-Западном федеральном округе, фирме "Невисс-комплекс". Не буду называть фамилии конкретных людей, чей вклад в реализацию проекта особо значителен - их десятки. Надеюсь, что эти имена не позабудут.

И в наше время мы можем делать большие и нужные государству и обществу дела.