Решение коллегии Федерального архивного агентства  Справка к Решению Коллегии Росархива от 24.02.2005 г.  Фоторепортаж

О работе государственных и муниципальных архивов Российской Федерации по исполнению запросов социально-правового характера в 2002-2004 гг.

24 февраля 2005 г.

Коллегия Федерального архивного агентства отмечает, что государственные и муниципальные архивы Российской Федерации в 2002-2004 гг., отвечая на общественные потребности, продолжали оказание государственных услуг гражданам по обеспечению их конституционных прав и законных интересов.

В 8 федеральных государственных архивах, 177 государственных архивах субъектов Российской федерации и 2156 муниципальных архивах проведена большая работа по исполнению возрастающего количества запросов социально-правового характера. Если в 2002 г. в архивах было исполнено 1 604,0 тыс. запросов, в 2003 г. - 1 670,2 тыс., то только за 1 полугодие 2004 г. - более 1,2 млн. Увеличивается число запросов, исполненных с положительным ответом: с 77% в 2002 г. до 87% в 2003 г. В муниципальных архивах процент положительных ответов достиг 92%.

Растет количество граждан России непосредственно обратившихся в архивы, в т.ч. в приемные: в госархивы субъектов федерации 75% всех заявлений поступило при личном обращении граждан.

За 2002 - I-ю половину 2004 гг. государственными и муниципальными архивами Российской Федерации было исполнено около 55,8 тыс. социально-правовых запросов, поступивших из-за рубежа, в т.ч. 15,8 тыс. - федеральными архивами. За этот период было переоформлено свыше 3,1 тыс. справок, исполненных ведомственными архивами.

Среди запросов социально-правового характера по архивам субъектов федерации в среднем 23% - составляют запросы о трудовом стаже (от 5 до 25 лет), 36% - о заработной плате и 32% - иные категории запросов. К таковым относятся запросы о награждениях, о репрессиях, пребывании в плену, о гражданском состоянии, об имущественных правах и т.д. По федеральным архивам соотношение соответственно составляет 5%, 7% и 72%.

Количество непрофильных запросов в государственные и муниципальные архивы субъектов федерации за 2002-2004 гг. составило соответственно 9 и 3% от общего числа и 16% - в федеральных архивах.

В настоящее время в большинстве государственных архивов наряду с традиционной (журнальной) регистрацией действуют электронные программы учета запросов социально-правового характера.

В государственных и муниципальных архивах субъектов федерации существенно возросли объемы работ по копированию документов по запросам социально-правового характера. Если в 2002 г. было скопировано 470,0 тыс. листов документов, в 2003 г. уже 800,0 тыс., то за первую половину 2004 г. - более 420,0 тыс. листов копий.

Платные услуги по исполнению запросов социально-правового характера осуществляются в соответствии с Перечнем информационных услуг, утвержденным приказом Росархива от 28.04.2001 № 33, и на основании прейскурантов, утвержденных администрациями, органами управления архивным делом субъектов федерации или главами органов местного самоуправления. Всего за 2002 - первую половину 2004 гг. архивными учреждениями 68 субъектов федерации на платной основе исполнено более 250,0 тыс. социально-правовых запросов, что составляет 11% от общего числа исполненных за этот период.

Всего в Российской Федерации работой по исполнению социально-правовых запросов занято 4 190 человек, в том числе: 64 специалиста в федеральных архивах, 878 - в государственных архивах субъектов федерации и 3248 чел. - в муниципальных архивах.

Исполнение запросов социально-правового характера в основном осуществляется с учетом "Типовых норм времени и выработки на основные виды работ, выполняемых в государственных архивах", утвержденных Главархивом СССР в 1988 г. Вместе с тем, в федеральных архивах и во многих регионах с учетом количества запросов, их специфики, степени развития научно-справочного аппарата, устанавливаются свои нормы на отдельные категории запросов.

В работе архивов, исполняющих социально-правовые запросы граждан, все более активно используются компьютерные технологии. В настоящее время такие технологии используются во всех федеральных архивах (кроме РГАЛИ) и в государственных и муниципальных архивах 54 субъектов Российской Федерации. Компьютерные технологии используются и в целях информирования граждан и организаций о местах хранения документов по личному составу, о порядке обращения граждан с заявлениями в архивы. Нужные сведения нередко размещаются на сайтах, которые, поданным нашего анкетирования, имеются во всех федеральных архивах (кроме РГАЛИ) и в 44 органах управления архивным делом субъектов Российской Федерации.

Государственные и муниципальные архивы активно взаимодействуют с местными отделениями ПФР. В основном, сотрудничество носит деловой и конструктивный характер.

Отделом организации исполнения социально-правовых запросов Росархива велась подготовка проектов, нормативных и методических документов отраслевого значения по вопросам справочной работы.

Вместе с тем, в работе государственных и муниципальных архивов по исполнению запросов социально-правового характера имеются трудности, нерешенные вопросы.

Работники некоторых отделений ПФР предъявляют не всегда обоснованные требования к архивным справкам, выдаваемым государственными и муниципальными архивами. Работу архивов затрудняет отсутствие со стороны ПФР и его местных отделений своевременных разъяснений, касающихся изменений в расчете пенсий, требований к архивным справкам.

В деятельности некоторых архивных учреждений по исполнению и оформлению запросов, поступающих из-за рубежа, имело место небрежное оформление справок и сопроводительных писем. Остается нерешенной проблема об отмене существующего порядка переоформления государственными архивами архивных справок, исполненных Минобороны России, МВД России, их территориальными органами, в том числе, требующих проставления "апостиля".

Требуется дальнейшее нормативное и методическое обеспечение справочной работы, более активное применение компьютерных технологий в работе по исполнению социально-правовых запросов.

Необходимо принимать дальнейшие меры по сокращению сроков исполнения запросов и количества письменных и устных жалоб граждан на работу по исполнению социально-правовых запросов, количества непрофильных запросов, особенно в федеральных архивах. Существующая численность работников, исполняющих социально-правовые запросы не всегда обеспечивает своевременную подготовку справок.

Более эффективной работе федеральных государственных архивов по исполнению социально-правовых запросов препятствует отсутствие справочно-информационного центра государственных архивов. До настоящего времени не создан федеральный государственный архив документов по личному составу.

Коллегия решила:

1. Отметить значительную работу государственных и муниципальных архивов Российской Федерации по исполнению запросов социально-правового характера.

2. Директорам федеральных государственных архивов в I полугодии 2005 года рассмотреть на заседаниях дирекций вопрос о работе по исполнению социально-правовых запросов, наметить меры по ее совершенствованию, предусмотрев при этом:

   дальнейшее приоритетное развитие научно-справочного аппарата, прежде всего, в электронной форме, по документам, необходимым для исполнения запросов социально-правового характера, в т.ч., о местах хранения документов по личному составу;

   совершенствование работы по приему граждан, в т.ч., в приемных федеральных архивов;

   меры по сокращению сроков исполнения социально-правовых запросов, а также количества жалоб граждан на работу архивов;

   совершенствование методического обеспечения справочной работы;

   широкое информирование граждан о работе архивов по исполнению социально-правовых запросов и местах хранения документов по личному составу, сокращение количества непрофильных запросов;

   мероприятия по укреплению кадрами подразделений, занимающихся исполнением социально-правовых запросов, повышению квалификации работников.

   О принятых мерах доложить в Росархив в отчетах о работе архивов за 2005г.

3. Рекомендовать органам управления архивным делом субъектов Российской Федерации:

   обеспечить эффективный контроль за исполнением запросов социально-правового характера, соблюдением установленных сроков их рассмотрения, оформлением архивных справок в соответствии с действующим порядком;

   организовать ведение обособленного учета и регистрации запросов, поступающих из-за рубежа;

   продолжить укрепление контактов с территориальными органами ПФР, в т.ч. на основе двусторонних соглашений (договоров) о сотрудничестве в области использования архивных документов, необходимых для оформления или перерасчета пенсий;

   принять меры по дальнейшему внедрению электронных технологий в деятельность государственных и муниципальных архивов по исполнению запросов социально-правового характера;

   рассмотреть вопрос о дополнительном привлечении, при необходимости, работников в подразделения, осуществляющие исполнения запросов социально-правового характера.

4. Отделу организации исполнения социально-правовых запросов (В.А. Еремченко):

   в I квартале 2005 г. доработать по замечаниям Пенсионного фонда Российской Федерации и подготовить для направления органам управления архивным делом субъектов федерации "Рекомендации по оформлению архивных справок социально-правового характера, выдаваемых архивными учреждениями Российской федерации гражданам";

   в 2005 году осуществить доработку и подготовить для представления в Минкультуры России в установленном порядке проект "Положения о порядке использования книг государственной регистрации актов гражданского состояния и метрических книг, переданных органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы";

   в I полугодии 2005 г. совместно с заинтересованными ведомствами проработать вопрос об отмене существующего порядка переоформления государственными архивами справок, исполненных Минобороны России, МВД России, их территориальными органами, предназначенных для направления за рубеж.

   оказывать организационно-методическую помощь федеральным государственным архивам в обеспечении исполнения социально-правовых запросов российских и иностранных граждан;

   изучить практику работы Главархива г. Москвы по исполнению запросов социально-правового характера в режиме "одного окна";

   во II полугодии 2005 г. провести проверки организации приема граждан в т.ч. работу приемных федеральных государственных архивов;

   продолжить работу по созданию справочно-информационного центра государственных архивов.

5. Опубликовать справку и решение коллегии по этому вопросу на интернет-сайте "Архивы России".

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника управления комплектования, организации услуг и архивных технологий Т.Ф. Павлову.

   
   

   Председатель коллегии - Руководитель Федерального архивного агентства	В.П.Козлов
   Секретарь коллегии	Н.С. Калыгина

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001-2012. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005-2011