Архивы России. Новости отрасли

Отчет
об итогах работы с обращениями граждан в Федеральном архивном агентстве
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2005 г.

подписка на новости портала Архивы России

Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

В соответствии с Положением о Федеральном архивном агентстве (Росархив) одним из основных направлений его деятельности является обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

В Федеральном архивном агентстве существует самостоятельное структурное подразделение - отдел организации исполнения социально-правовых запросов Управления комплектования, организации услуг и архивных технологий, которое обеспечивает координацию работы по рассмотрению поступающих письменных и устных обращений российских граждан.

Всего в 2005 г. в Росархиве было рассмотрено 4435 обращений и жалоб граждан, в том числе направленных из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Департамента делопроизводства и контроля Правительства Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы, из Управления по организации работы с документами Аппарата Мэра и правительства Москвы, из различных министерств и ведомств, а также поступивших от граждан, проживающих за рубежом, из них - 1343 в электронном виде.

Помимо вопросов социально-правового характера в этих обращениях содержались конструктивные предложения, критические замечания и жалобы граждан по различным аспектам деятельности архивных учреждений Российской Федерации.

За отчетный период Росархивом организовано рассмотрение 984 обращений российских граждан, связанных с обеспечением их законных прав и интересов, что на 23 % превышает показатели 2004 г.

Тематика значительной части обращений (в т.ч. социально-правовых запросов) была связана с получением архивных справок о подтверждении трудового стажа - 290, размера среднемесячной зарплаты - 207, нахождении в плену, концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания граждан - 47, о награждении государственными наградами, почетными званиями и грамотами, присуждении премий - 321, о службе в армии и военно-морском флоте - 65, о подтверждении фактов рождения и смерти - 18 и др.

Следует отметить значительный рост обращений (более чем в 2,5 раза по сравнению с предыдущим годом) по вопросам награждения почетными званиями и ведомственными наградами, что связано с установлением нового порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда", в соответствии с Федеральным Законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…", а также Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Всего за 2005 г. в Росархив поступило 24 жалобы. Все жалобы, а также обращения граждан, поступившие в Росархив из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации докладывались руководству и ставились на контроль. По своему содержанию поступившие жалобы касались вопросов сохранности архивных документов, особенно ликвидированных и приватизированных учреждений, организаций и предприятий; необоснованного увеличения архивами сроков исполнения запросов; проблем доступа к документам, хранящимся в государственных и ведомственных архивах; вопросов оплаты труда работников государственных архивов. При рассмотрении жалоб Росархив запрашивал объяснения от руководителей архивных учреждений и давал разъяснения и рекомендации по решению возникших проблем обратившимся с жалобами гражданам.

По-прежнему в Росархив поступают жалобы на действия архивных учреждений субъектов Российской Федерации. В месте с тем в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации осуществляют органы управления архивным делом субъектов Российской Федерации, а в муниципальных образованиях - органы местного самоуправления. С изменением статуса Росархива функции контроля и надзора за деятельностью архивных учреждений субъектов Российской Федерации в его компетенцию не входят, о чем и были даны соответствующие разъяснения авторам обращений.

Две жалобы были рассмотрены специалистами Росархива с выездом на место.

На все поступившие в Росархив запросы российских граждан даются ответы или необходимые разъяснения, в установленные законодательством сроки, в остальных случаях запросы пересылаются для исполнения в архивные учреждения РФ и в другие ведомства по принадлежности, с обязательным уведомлении об этом заявителей. Исключение составляют сроки рассмотрения жалоб и повторных запросов. Сроки подготовки ответов на такие категории запросов достигают 30 и более дней, что связано с необходимостью получения дополнительных сведений и разъяснений от руководителей государственных и ведомственных архивов, на работу которых жалуются заявители.

Федеральными архивами Российской Федерации в 2005 г. было исполнено 29193 запроса социально-правового характера, что составляет 108 % по отношению к 2004 г.

Следует отметить, что в ряде федеральных архивах (Российский государственный военный архив, Российский архив экономики) имеются факты значительного превышения сроков исполнения социально-правовых запросов, что обусловлено рядом факторов: увеличением количества обращений в связи с массовым приемом на государственное хранение документов по личному составу ликвидированных организаций, низкой заработной платой в архивах и, как следствие, высокой текучестью кадров.

Увеличилось количество запросов, особенно поступающих на сайт Росархива "Архивы России", связанных с поиском сведений о судьбах родственников погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войн. Повышение интереса граждан к данной проблематике было связано, прежде всего, с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

В целях информирования граждан о составе и содержании документов государственных архивов и порядке обращений в архивные учреждения за справками социально-правового, генеалогического и биографического характера на страницах сайта Росархива "Архивы России" помещена информация о Росархиве и учреждениях его системы, полные тексты некоторых путеводителей по архивам, перечни каталогов и баз данных, сведения о местах хранения документов по личному составу в государственных и ведомственных архивах, в том числе справочник о местах хранения документов о немецко-фашистских лагерях, гетто, других местах принудительного содержания и насильственном вывозе граждан на работы в Германию и другие страны Европы. Все размещенные на сайте справочные материалы постоянно пополняются новыми сведениями о поступивших на хранение в архивы документах, происшедших в архивных учреждениях структурных изменениях, переименованиях и т.д.

По электронной почте в группу поддержки сайта и "гостевую книгу" сайта Росархива "Архивы России" ежедневно поступают обращения социально-правового, генеалогического, биографического и тематического характера, на часть из которых даются оперативные ответы в виде информационных сообщений, а другие, требующие особого рассмотрения и контроля их исполнения, после регистрации направляются на исполнение в соответствующие государственные архивы Российской Федерации. В соответствии с Положением о Федеральном архивном агентстве оно организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства.

В 2005 г. Росархивом организовано исполнение 2108 запросов российских граждан, проживающих за рубежом, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые по своему содержанию затрагивали вопросы, связанные с реабилитацией, подтверждением фактов нахождения в эвакуации, прохождения службы в рядах Советской Армии и Военно-морского флота и др., что на 12 % больше чем в 2004 г. В соответствии с установленным порядком на 321 архивную справку, исполненную архивными учреждениями Минобороны России и МВД России и переоформленных федеральными архивами, в Росархиве был проставлен "апостиль" (специальный штамп, используемый для официальных документов, направляемых в страны, присоединившиеся к Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов).

Запросы данной категории поступают в Росархив большей частью из Департамента консульской службы МИД России, а также из Управления внешних сношений Министерства обороны, Главного информационного Центра МВД России и их территориальных органов, посольств иностранных государств в Москве, а также непосредственно от граждан из-за рубежа.

24 февраля 2005 г. состоялось заседание коллегии Росархива "О работе государственных и муниципальных архивов Российской Федерации по исполнению запросов социально-правового характера в 2002-2004 гг." на которой был подведены итоги этой работы.

23 ноября 2005 г. состоялась совместное заседание коллегий Федерального архивного агентства и Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь "Об итогах работы архивных учреждений Республики Беларусь и Российской Федерации по исполнению запросов граждан, пострадавших от нацистских преследований, в 1993-2005 гг.".

В связи с тем, что работа Фонда взаимопонимания и примирения по приему заявлений на выплату денежных компенсаций из средств австрийского фонда "Примирение, мир и сотрудничество" была завершена в 2004 г., а компенсационные выплаты лицам, пострадавшим от нацистских преступлений из средств германского фонда "Память, ответственность и будущее" практически завершились в 2005 г. значительно сократилось количество запросов данной категории, поступающих в Росархив и подведомственные ему архивы.

В целях улучшения информированности работников архивных учреждений, в 2005 г. Росархивом совместно с Российским государственным архивом экономики был опубликован 1-й выпуск "Краткого межархивного справочника о местах хранения документов по личному составу Российского государственного архива литературы и искусств". Работа по выпуску аналогичных справочников по документам других федеральных архивов будет продолжена.